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5月22日，作為今年全國(guó)兩會(huì)重要內(nèi)容，醞釀多年的民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這將是我國(guó)首部以法典命名的法律。
作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典草案充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。對(duì)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期、高空拋物墜物等社會(huì)熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，草案均進(jìn)行了直接回應(yīng)。
看點(diǎn)一
◆疫情相關(guān)：保護(hù)特殊情況下無人照料的“被監(jiān)護(hù)人”，明確物業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任
突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的生活節(jié)奏，也給民事立法帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。結(jié)合此次疫情防控工作，民法典草案作出了一系列有針對(duì)性的最新修改：
——進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度，草案規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
——草案在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中，增加了“疫情防控”。對(duì)于疫情中物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
“疫情期間，物業(yè)在社區(qū)疫情防控中承擔(dān)了大量工作，起到了十分重要的作用，大家有目共睹。”北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程代表說，通過立法規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情等特殊情況下開展應(yīng)急處置的責(zé)任，并明確業(yè)主的配合義務(wù)，有助于物業(yè)開展相關(guān)工作，維護(hù)小區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。
看點(diǎn)二
◆物權(quán)編：明確居住權(quán)，破解業(yè)主維權(quán)與維修難題
草案物權(quán)編的一大亮點(diǎn)，是增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。
此外，對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期怎么辦、小區(qū)業(yè)主維權(quán)難、公共維修資金常年“沉睡”等社會(huì)熱點(diǎn)，草案均有明確規(guī)定：
——明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
——明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助；適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
看點(diǎn)三
◆合同編：增加物業(yè)服務(wù)合同、完善電子合同
大到買房，小到交水電費(fèi)，人們的生活離不開各種合同。針對(duì)近年來合同領(lǐng)域的新問題，草案在合同編中作出一系列規(guī)定，亮點(diǎn)如下：
——針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，草案增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
“合同法的基本原則是當(dāng)事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著社會(huì)發(fā)展，大家對(duì)合同本質(zhì)平等的要求越來越高?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王煜宇委員表示，草案對(duì)格式條款制度的細(xì)化規(guī)定，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
看點(diǎn)四
◆侵權(quán)責(zé)任編：破解高空拋物墜物難題
——在強(qiáng)化保護(hù)民事主體合法權(quán)益的同時(shí)，草案侵權(quán)責(zé)任編兼顧維護(hù)社會(huì)公共利益，為社會(huì)生活提供行為規(guī)范。
針對(duì)高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品；針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。
高子程表示，草案完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責(zé)任，既有利于受害人索賠，也有利于督導(dǎo)相關(guān)方自覺履行職責(zé)義務(wù)。