錯(cuò)位和被錯(cuò)位論物業(yè)管理企業(yè)的―― 關(guān)于物業(yè)管理與相鄰關(guān)系
四川泓森律師事務(wù)所主任律師 趙紹舜
關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)的管理范圍,隨著2003年9月1日起《物業(yè)管理?xiàng)l例》的施行,結(jié)束了全國(guó)各地不一致的規(guī)定和學(xué)術(shù)上的三種爭(zhēng)論。但實(shí)踐中,物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常去管法律沒(méi)有規(guī)定和合同沒(méi)有約定事項(xiàng),更重要的是業(yè)主普遍認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)什么都該管,比如業(yè)主之間基于相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的侵權(quán)問(wèn)題,這是物業(yè)管理企業(yè)不該管,同時(shí)也是管不好的。
案例1、某市康西路三號(hào)房屋系某科技公司購(gòu)買的辦公用房,該房與原告某物業(yè)管理企業(yè)管理的住宅樓相鄰。2002年3月,某科技公司在未經(jīng)規(guī)劃許可情況下,在房屋后面與住宅相鄰的綠地上修建了違章建筑用做廚房,排放了大量廢氣、廢水和噪音,污染了小區(qū)環(huán)境,影響了小區(qū)住戶的正常生活,小區(qū)業(yè)主多次要求物業(yè)管理企業(yè)出面與某科技公司協(xié)調(diào),并制止其侵權(quán)行為。某物業(yè)管理企業(yè)與某科技公司多次協(xié)商未果,小區(qū)業(yè)主以物業(yè)管理企業(yè)協(xié)調(diào)不力為由拒交物管費(fèi)。迫于無(wú)奈物業(yè)管理企業(yè)以原告的身份將某科技公司推上被告席,并訴稱:從2002年3月起被告在我方享有管理權(quán)的住宅相鄰的綠地上建廚房、廁所和職工宿舍,并樹立煙囪,開(kāi)挖排污水溝,排放油煙、廢氣、廢水及噪音,故要求被告排除妨礙、拆除違章建筑。
本案案情并不復(fù)雜,卻涉及到相鄰權(quán)關(guān)系與物業(yè)管理這兩個(gè)概念,因這兩個(gè)概念無(wú)論內(nèi)涵和外延在法律上都沒(méi)有直接聯(lián)系,但在物業(yè)管理中又經(jīng)常將兩者聯(lián)系在一起,使物業(yè)管理企業(yè)去管不該管、管不了、管不好的業(yè)主之間基于相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛。物業(yè)管理企業(yè)之所以錯(cuò)位和被錯(cuò)位,主要是廣大業(yè)主和部分物業(yè)管理企業(yè)對(duì)物權(quán)中的相鄰關(guān)系以及什么是物業(yè)管理這兩個(gè)概念不能準(zhǔn)確把握和理解。
一、相鄰關(guān)系概述
(一)相鄰關(guān)系的概念和特征
所謂相鄰關(guān)系,是指兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或者占有人、使用人在行使不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)時(shí),相互之間應(yīng)當(dāng)給予便利或者接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰關(guān)系作為一種法定物權(quán),雖然具有物權(quán)的一些屬性,但與所有權(quán)等獨(dú)立的物權(quán)相比較,又有其自身的法律特征:
1、相鄰關(guān)系基于不同主體所有的或使用的不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰而產(chǎn)生。
相鄰關(guān)系是法律直接規(guī)定的而不是當(dāng)事人之間約定的,而法律規(guī)定的前提是不同主體所有或使用的不動(dòng)產(chǎn)必須是相互毗鄰的,當(dāng)事人之間既不能約定設(shè)立相鄰關(guān)系,更不能約定排除相鄰關(guān)系,只要不動(dòng)產(chǎn)相互毗鄰便必然產(chǎn)生主體之間的相鄰關(guān)系。
2、相鄰關(guān)系只能發(fā)生在兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)利主體之間。
兩個(gè)以上的不動(dòng)產(chǎn)必須是分別屬于兩個(gè)以上的主體所有或使用才能發(fā)生相鄰關(guān)系,是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利主體之間的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這里的主體既可以是法人或其他組織,也可以是自然人;既可是不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人,也可能是不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)人。
3、相鄰關(guān)系的內(nèi)容是相鄰主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
根據(jù)法律規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用權(quán)人行使權(quán)利應(yīng)給予相鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用權(quán)人行使權(quán)利的必要便利。這樣,對(duì)一方來(lái)說(shuō),因提供給對(duì)方必要的便利,就使自己的權(quán)利里受到限制,對(duì)于另一方來(lái)說(shuō),因?yàn)橐婪ㄈ〉昧吮匾谋憷?,則使自己的權(quán)利得到了延伸,因此,處理相鄰關(guān)系要考慮權(quán)利限制因此受到的損失賠償問(wèn)題,即權(quán)利延伸方應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利限制方因該限制所造成的損失。另外,這種補(bǔ)償必須是權(quán)利延伸方延伸而來(lái)的權(quán)利,建立在合法的基礎(chǔ)上,否則,如果相鄰一方違法延伸其權(quán)利而對(duì)另一方造成侵害,不僅應(yīng)停止侵害,而還應(yīng)賠償另一方的損失。當(dāng)然,相鄰關(guān)系的內(nèi)容比較復(fù)雜,不同種類之間的權(quán)利義務(wù)也不相同,表現(xiàn)在,一方在行使權(quán)利時(shí)要求他方給予方便,一方在行使權(quán)利時(shí),不得損害相鄰他方的利益。比如相鄰各方在行使不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)時(shí),不得制造噪音、惡臭、煙塵等損耗他方的人身健康。
4、相鄰關(guān)系客體并非相鄰的不動(dòng)產(chǎn)本身,而是不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人在行使不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)相互給予對(duì)方便利所產(chǎn)生的利益。
我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)相鄰關(guān)系的客體有不同的認(rèn)識(shí):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰關(guān)系的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益;一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰關(guān)系的客體是不動(dòng)產(chǎn)本身;一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰關(guān)系的客體是相鄰各方所實(shí)施的行為等,但是通說(shuō)認(rèn)為,相鄰關(guān)系的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)所體現(xiàn)的利益,本文持這種觀點(diǎn)。這種利益既可是財(cái)產(chǎn)利益,又可是非財(cái)產(chǎn)利益,如相鄰環(huán)保關(guān)系的客體是享受舒適環(huán)境的利益。但無(wú)論何種利益,均是不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人或使用權(quán)人行使權(quán)利的結(jié)果,相鄰各方之間應(yīng)予以配合,給予相互間以行使權(quán)利的便利。
(一)建筑物相鄰關(guān)系
建筑物的相鄰關(guān)系,是指相鄰近的建筑物所有人或使用人之間,一方所有人或使用人行使與相鄰方所有人和使用人應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利相沖突時(shí),為協(xié)調(diào)其沖突,而由法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
1、建筑物相鄰?fù)L(fēng)、通行和采光關(guān)系
建筑物應(yīng)當(dāng)與相鄰建筑物保持適當(dāng)距離并且適當(dāng)限制其高度,不能妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光、日照、通行、排水等。否則相鄰建筑物的所有人或使用人有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙并賠償損失。
2、因相鄰建筑物共用墻、空地而發(fā)生的相鄰關(guān)系
相鄰建筑物的共用墻,如不能證明歸一方所有時(shí),應(yīng)推定歸雙方共有,按共有關(guān)系處理相鄰各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰一方使用時(shí),不得損害他方利益。相鄰建筑之間的空地,其所有權(quán)人或使用權(quán)不明的,應(yīng)由相鄰各方共用使用,任何一方未經(jīng)另一方或其他共有人同意,不得擅自占用,否則可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀、賠償損失。
3、建筑物區(qū)分所有權(quán)人之間的相鄰關(guān)系
建筑物區(qū)分所有人之間的相鄰關(guān)系,較之一般建筑物所有人之間的相鄰關(guān)系有其自身的特點(diǎn),既有專有權(quán)人之間的相鄰關(guān)系及有專有權(quán)人與共有部分共有人之間的相鄰關(guān)系。區(qū)分所有權(quán)人為使用其與專有部分而必須利用相鄰其他區(qū)分所有權(quán)人專有的部分,相鄰其他區(qū)分所有權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。
4、相鄰環(huán)保關(guān)系
建筑物區(qū)分所有權(quán)人在日常生活中應(yīng)遵守環(huán)保法律,不得排放功能超標(biāo)的廢水、油污、油煙等,其他區(qū)分所有權(quán)人也有權(quán)依照法律規(guī)定禁止相鄰各專有權(quán)人的上述侵權(quán)行為。
a)處理相鄰關(guān)系的原則
相鄰關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中是普遍存在的,不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的使用過(guò)程中發(fā)生糾紛雖是正常的,但處理不好,既影響有效的使用財(cái)產(chǎn),也會(huì)激化矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定。因此正確處理相鄰關(guān)系,即使解決相鄰關(guān)系糾紛,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。正確處理相鄰關(guān)系應(yīng)遵循以下原則:
i.有利生產(chǎn)、方便生活的原則
法律規(guī)定相鄰關(guān)系的目的,是因?yàn)橄噜応P(guān)系與民事主體的生產(chǎn)和生活息息相關(guān),所以有利生產(chǎn)、方便生活是正確處理相鄰關(guān)系的根本指導(dǎo)原
ii.團(tuán)結(jié)互助原則
常言道:遠(yuǎn)親不如近鄰,予人方便予己方便,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)結(jié)互助的精神的,是建立睦鄰友好關(guān)系的前提。不動(dòng)產(chǎn)各方在處理相鄰關(guān)系時(shí),應(yīng)相互給予便利,并不得對(duì)他方造成違法的侵害。
iii.公平合理的原則
公平合理是民法的精髓。一方面公平合理原則要求,不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方在處理相鄰關(guān)系時(shí),一方權(quán)利的延伸和另一方權(quán)利的限制都是必須合理的。另一方面,公平合理原則要求人民法院在處理相鄰關(guān)系案件時(shí),要在查清事實(shí),分清是非的基礎(chǔ)上,依法合理的解決糾紛、化解矛盾。
iv.尊重習(xí)慣與原則
習(xí)慣是在社會(huì)生活中反復(fù)出現(xiàn)并經(jīng)人們認(rèn)可的一種生活準(zhǔn)則,因此,對(duì)歷史上形成的用水、排水、通行等相鄰關(guān)系,相鄰一方未經(jīng)他方同意均不得擅自變更。
b)關(guān)于相鄰關(guān)系的立法情況
《民法通則》第83條:“不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系各方應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系?!贝藯l規(guī)定相當(dāng)簡(jiǎn)單;1989年11月建設(shè)部公布的《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》盡管提出了“異產(chǎn)毗連房屋”的概念,但具體涵義并不明確。正在制定的《物權(quán)法》(草案)第77條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)相鄰的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則處理相鄰關(guān)系,”同時(shí)該草案第87條規(guī)定:“正確處理相鄰關(guān)系,法律有規(guī)定的,依照該規(guī)定,法律沒(méi)有明確規(guī)定的,可以依照當(dāng)?shù)亓?xí)慣”等條款?!段餀?quán)法》草案中的相關(guān)規(guī)定,使處理相鄰關(guān)系更具操作性,但遺憾的是,《物權(quán)法》草案沒(méi)有對(duì)建筑物區(qū)分所有權(quán)人之間的相鄰關(guān)系做出相應(yīng)的規(guī)定。
綜上,相鄰關(guān)系是不動(dòng)產(chǎn)相鄰主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,物業(yè)管理企業(yè)當(dāng)然不是業(yè)主因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生糾紛的主體,同時(shí),因業(yè)主相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,也不是物業(yè)管理企業(yè)的管理范圍。
5 物業(yè)管理企業(yè)的管理范圍
(一)《物業(yè)管理?xiàng)l例》生效前的“物業(yè)管理”
在《物業(yè)管理?xiàng)l例》生效前,物業(yè)管理的內(nèi)涵有泛化的趨勢(shì),一些物業(yè)管理企業(yè)和地方政府主觀部門盲目地?zé)o限度地?cái)U(kuò)大物業(yè)管理內(nèi)容的范圍,使得物業(yè)管理企業(yè)不堪重負(fù)。在理論上,物業(yè)管理也有泛化的趨勢(shì),有的學(xué)者提出“人居服務(wù)”取代“物業(yè)管理”,這勢(shì)必使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加模糊、寬泛,讓人琢磨不定,難以操作;再加上有關(guān)媒體的宣傳誤導(dǎo),不少業(yè)主總認(rèn)為,既然我交了物管服務(wù)費(fèi),那么發(fā)生在小區(qū)內(nèi)的一切事情,包括業(yè)主與業(yè)主或業(yè)主與其他主體之間的事情都應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)來(lái)管。比如因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛。
物業(yè)管理的概念問(wèn)題涉及到物業(yè)管理服務(wù)的目的問(wèn)題。從物業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬性來(lái)看,某人購(gòu)買房屋后擁有的是該房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,房屋屬不動(dòng)產(chǎn),是有形的財(cái)產(chǎn),由于其具有不可移動(dòng)性和使用時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn),權(quán)利的所有者必須要為此財(cái)產(chǎn)的正常使用功能和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)性而對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理,使財(cái)產(chǎn)保值、增值,所以以財(cái)產(chǎn)的角度來(lái)講,物業(yè)管理的目的是為了保證財(cái)產(chǎn)(物業(yè))的正常使用功能和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而必須付出的勞動(dòng)。因此,物業(yè)管理的目的是對(duì)“物”的管理,而不是對(duì)人的管理。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,業(yè)主通過(guò)購(gòu)買房屋獲得物業(yè)的直接支配權(quán),但業(yè)主對(duì)物業(yè)支配的本身并不是業(yè)主的主要目的,業(yè)主購(gòu)“物”的主要目的是通過(guò)對(duì)物業(yè)的支配來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)的利用,這種利用就表現(xiàn)為一種消費(fèi)過(guò)程,即對(duì)物業(yè)的消費(fèi)。業(yè)主對(duì)物業(yè)的消費(fèi)需求不僅僅限于居住,而是在居住功能之上的延伸為對(duì)人性化服務(wù)的需求。而這種人性僅為服務(wù)需求大大超出了物業(yè)本身所具有的價(jià)值屬性。所以,從這個(gè)角度來(lái)看,物業(yè)管理不僅是對(duì)“物”的管理,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)“人”的服務(wù)。
前面兩種觀點(diǎn)都值得商榷。如果物業(yè)管理僅對(duì)“物”,不對(duì)“人”,則物業(yè)管理就成為沒(méi)有人性的冷漠機(jī)器,如果物業(yè)管理過(guò)分強(qiáng)調(diào)人性化的服務(wù),物業(yè)管理就會(huì)成為“無(wú)人能夠背起的包袱”。因?yàn)槿藗儗?duì)人性化的需要是極為多樣且永無(wú)止境的。人們對(duì)居住環(huán)境舒適、整潔、方便、精神快慰等都是基于物業(yè)而產(chǎn)生的人性化的要求。這些由物業(yè)延伸出來(lái)的人性化需求,如果要物業(yè)管理企業(yè)來(lái)承擔(dān),就會(huì)使物業(yè)管理企業(yè)陷入對(duì)“物”的有限管理和對(duì)“人”的無(wú)限服務(wù)的矛盾中。因此,我們認(rèn)為,物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)是對(duì)“物”的必然管理,與對(duì)“人”的有限服務(wù)相結(jié)合。
(二)《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)“物業(yè)管理”的界定。
2003年9月1日起施行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第2條:“本條例所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。”根據(jù)此條規(guī)定,物業(yè)管理是對(duì)“物”的必然管理,而且本條所指的“物”主要是物業(yè)的公用部分以及公有的設(shè)施設(shè)備。但也暗含了對(duì)人的有限服務(wù),體現(xiàn)在“維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)”的“秩序”二字上?!爸刃颉币辉~比較寬泛,但對(duì)一居住小區(qū)來(lái)說(shuō),主要應(yīng)當(dāng)是正常的生活秩序如起居飲食以及文化活動(dòng)和體育活動(dòng)等。具體講,應(yīng)當(dāng)怎樣提供有限的人性化的服務(wù),此條沒(méi)有說(shuō)明,當(dāng)然也不宜說(shuō)明,這給了業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中去約定的自由。既然是合同約定,根據(jù)合同意思自治的原則,是否為小區(qū)業(yè)主提供人性化的服務(wù),或怎樣提供人性化服務(wù)不是物業(yè)管理企業(yè)的法定義務(wù),而是由雙方在合同中自由協(xié)商確定。
(三)物業(yè)服務(wù)合同
物業(yè)管理服務(wù)合同簡(jiǎn)言之,就是業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定,與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂的由物業(yè)管理企業(yè)針對(duì)某小區(qū)實(shí)施管理的協(xié)議。
根據(jù)建設(shè)部今年印發(fā)的《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》第2條:“在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),乙方(物業(yè)管理企業(yè))提供的前期物業(yè)管理服務(wù)包括以下內(nèi)容:1、物業(yè)共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)和管理;2、物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)和管理;3、物業(yè)共用部分和相關(guān)場(chǎng)地的清潔衛(wèi)生垃圾的收集、清運(yùn)及雨、污水管道的疏通;4、公共綠化的養(yǎng)護(hù)和管理;5、車輛停放管理;6、公共秩序維護(hù)、安全防范等事項(xiàng)的協(xié)助管理;7、裝飾、裝修管理服務(wù);8、物業(yè)檔案資料管理?!边@8項(xiàng)內(nèi)容將《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的管理范圍具體化。
從以上論述可知,無(wú)論是學(xué)說(shuō)理論上,法規(guī)的規(guī)定上,還是物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容上,業(yè)主之間或業(yè)主與其他權(quán)利主體之間,基于相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,都不是物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)管理的范圍。除非另行委托授權(quán)。
三、關(guān)于民法上的委托代理
物業(yè)管理企業(yè)可不可以介入業(yè)主之間或業(yè)主與其他主體之間,因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛呢?回答是肯定的。但必須要有委托授權(quán)。
《民法通則》第63條:“公民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為,承擔(dān)民事責(zé)任?!钡?5條:“民事法律行為的委托代理,可以用書面形式,也可用口頭形式。法律規(guī)定用書面形式的,應(yīng)當(dāng)用書面形式?!币郎鲜鲆?guī)定,業(yè)主因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,可以委托物業(yè)管理企業(yè)代其向有關(guān)侵權(quán)人交涉,委托形式可以是書面的也可以是口頭的,如果代其提起訴訟應(yīng)當(dāng)書面委托。這種委托可以是有償?shù)模部梢允菬o(wú)償?shù)??!逗贤ā返?98條:“委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費(fèi)用。受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費(fèi)用,委托人法案應(yīng)當(dāng)償還該費(fèi)用及其利息?!币来藯l的規(guī)定,盡管物業(yè)管理企業(yè)處理業(yè)主因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,如果雙方協(xié)商一致可以不收代理費(fèi),但因處理委托事務(wù)所墊付的必要費(fèi)用,業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)是應(yīng)當(dāng)支付的。
本案中,業(yè)主認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)辦事不力,沒(méi)能有制止或排除某科技公司的侵權(quán)行為,而拒交物管費(fèi),這是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的錯(cuò)位。前文也論述,物業(yè)管理企業(yè)不是相鄰關(guān)系的一方主體,無(wú)論從物業(yè)管理企業(yè)的管理范圍,還是物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容,物業(yè)管理企業(yè)對(duì)處理業(yè)主因相鄰關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,并非責(zé)無(wú)旁貸。因此,業(yè)主以物業(yè)管理企業(yè)協(xié)調(diào)不力,交涉未果,侵權(quán)行為沒(méi)有得到制止和排除而拒交物管費(fèi),既不合法,也不合情,更不合理?,F(xiàn)實(shí)中這樣的例子屢見(jiàn)不鮮,比如樓上打麻將影響樓下休息,鄰居家養(yǎng)狗吵鬧影響鄰居安寧等,由于物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有去管或管了而沒(méi)有管好,也成為很多業(yè)主拒交物管費(fèi)的理由。反過(guò)來(lái),也有些物業(yè)管理企業(yè)自己站錯(cuò)位。如本案中,物業(yè)管理企業(yè)為了制止和排除某科技公司的侵權(quán)行為,以原告的身份提起因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的民事侵權(quán)行為訴訟,實(shí)屬不當(dāng)。因?yàn)槲飿I(yè)管理企業(yè)是接受小區(qū)業(yè)主的委托,對(duì)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,那么物業(yè)管理企業(yè)只對(duì)爭(zhēng)議的相鄰關(guān)系的物業(yè)僅具有管理權(quán),而這種管理權(quán)是通過(guò)委托授權(quán)取得,所以物業(yè)管理企業(yè)不是相鄰關(guān)系的主體,其沒(méi)有資格作為原告提起侵權(quán)的民事訴訟。而只能以訴訟代理人的身份參加訴訟,真正原告只能是小區(qū)的業(yè)主。這種在相鄰關(guān)系中,物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常錯(cuò)位和被錯(cuò)位,既有歷史的原因,也有現(xiàn)實(shí)的原因。因?yàn)槲覈?guó)曾經(jīng)實(shí)行的福利化分房制度,當(dāng)時(shí)的住宅使用人(現(xiàn)在的業(yè)主)不論大事小事,都要找政府或單位解決,現(xiàn)在政府或單位已基本上退出了對(duì)房屋的維護(hù)管理,取而代之的是一般是物業(yè)管理企業(yè),習(xí)慣的改變、觀念的更新不是一朝一夕就能解決的。另外,業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)的法律知識(shí),特別是與物業(yè)管理企業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)還有待提高,如果業(yè)主或物業(yè)管理企業(yè)都非常明白自己的責(zé)、權(quán)、利,那么,這種糾紛雖不能完全杜絕,但至少不會(huì)像目前這樣普遍。
案例2、業(yè)主要求物業(yè)管理公司給予陽(yáng)光糾紛案
業(yè)主王先生家住一樓,門前的大樹約有三層樓高,枝葉繁茂,遮住了陽(yáng)光,給他家晾衣服帶來(lái)不便,甚至是中午在家也要開(kāi)燈。王先生認(rèn)為這些大樹剝奪了他家享受陽(yáng)光和光明的權(quán)利,多次要求物業(yè)管理公司想辦法。物業(yè)管理公司認(rèn)為大樹不能移動(dòng),除非得到有關(guān)部門的許可,不過(guò)他們可以對(duì)大樹進(jìn)行修剪。但是王先生認(rèn)為修剪不是辦法,于是一紙?jiān)V狀將物業(yè)管理公司起訴到了法院。
本案業(yè)主王先生以小區(qū)樹木影響其家的采光起訴物業(yè)管理公司,要求物業(yè)管理公司排除妨礙,給予其享受陽(yáng)光的權(quán)利,是告錯(cuò)了對(duì)象,因?yàn)槲飿I(yè)管理公司不能作為本案的被告。首先,小區(qū)的樹木影響王某家的采光,這是相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)的樹木不具有所有權(quán),因此,物業(yè)管理公司與業(yè)主王先生之間不具有相鄰關(guān)系,不能作為本案被告;其次,物業(yè)管理公司對(duì)小區(qū)樹木只具有維護(hù)、管理,使其生長(zhǎng),達(dá)到小區(qū)綠化、美化的義務(wù),而不具有將小區(qū)樹木根除的權(quán)利。業(yè)主王先生家的采光受影響,是由于樹木的自然生長(zhǎng)所致,與物業(yè)管理公司的管理活動(dòng)無(wú)關(guān)。
另外,根據(jù)《民法通則》第83條的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人行使權(quán)利,應(yīng)給予相鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人以行使權(quán)利的必要便利。這樣對(duì)一方來(lái)說(shuō),因提供給對(duì)方必要的便利,就使自己的權(quán)利受到限制;對(duì)另一方來(lái)說(shuō),因依法取得了必要的便利,則自己的權(quán)利得到延伸。
具體到本案,業(yè)主王先生是不動(dòng)產(chǎn)房屋的所有人,而小區(qū)內(nèi)樹木是與小區(qū)土地緊密相連的,構(gòu)成小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)的組成部分。通常情況下小區(qū)的樹木屬小區(qū)綠化配套的一部分,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于小區(qū)內(nèi)的全體業(yè)主共有?,F(xiàn)業(yè)主王某家門的大樹與其相鄰,構(gòu)成基于不動(dòng)產(chǎn)相鄰而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系。小區(qū)內(nèi)樹木屬于小區(qū)全體業(yè)主共有,因此,本案相鄰關(guān)系的主體應(yīng)當(dāng)是業(yè)主王先生與小區(qū)全體業(yè)主。所以王先生應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主主張權(quán)利,以全體業(yè)主作為被告。
按照相鄰關(guān)系的特征,是一方權(quán)利的延伸和另一方權(quán)利的限制,本案中,原告屬權(quán)利延伸方,被告應(yīng)當(dāng)是權(quán)利限制方;原告采光的權(quán)利延伸為限制被告種植的樹木的高度甚至需砍伐,被告的權(quán)利限制為其種植的樹木不得超過(guò)影響原告采光的高度或者要予以砍伐。同時(shí),處理相鄰關(guān)系要考慮權(quán)利限制因此而受到的損失賠償問(wèn)題,即權(quán)利延伸方應(yīng)補(bǔ)償權(quán)利限制方因該限制所造成的損失。因此,如果原告的訴訟請(qǐng)求成立,要砍伐被告的樹木,原告就應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。以原告購(gòu)房居住來(lái)看,這是生存、生活的必要條件;對(duì)住房的采光影響,直接關(guān)系到人的身體健康,對(duì)人的保護(hù)比對(duì)物的保護(hù)更為重要。因此,只要依采光標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)影響采光,對(duì)原告關(guān)于住房采光的主張,就應(yīng)予以支持。
案例3、業(yè)主增設(shè)廣告糾紛案
某住宅小區(qū),西側(cè)規(guī)劃建一商場(chǎng),在商場(chǎng)附近一棟住宅樓一樓三戶業(yè)主在購(gòu)置房屋時(shí)就與開(kāi)發(fā)商達(dá)成口頭協(xié)議,將西側(cè)房屋外墻拆除做門店使用,并裝修三個(gè)廣告牌。不久,二樓住戶發(fā)現(xiàn),一樓廣告牌頂堆滿了樓上扔下的垃圾,而且下雨天噪音極大。因?yàn)?,廣告牌就在二樓住戶窗下,因此,二樓住戶便要求物業(yè)管理公司拆除。因物管公司與一樓住戶多次協(xié)調(diào)沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn),二樓住戶認(rèn)為物管公司未盡到職責(zé),于是拒交物業(yè)管理費(fèi)。其實(shí),本案仍然涉及到相鄰關(guān)系。一樓業(yè)主的廣告牌影響二樓以上部分業(yè)主的休息,并影響其視覺(jué)、嗅覺(jué),二樓業(yè)主可以要求一樓的業(yè)主停止侵害、排除妨礙。此時(shí)受影響的部分業(yè)主應(yīng)向加害方的一樓三戶業(yè)主提出排除妨礙的請(qǐng)求,不應(yīng)向物管公司提出,更不能以此為由,拒絕交納物業(yè)管理費(fèi)。