文/梁志軍(中國物業(yè)管理協(xié)會副會長、長城物業(yè)集團股份有限公司聯(lián)席總裁)
2022年1月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、中央文明辦秘書局公布了“加強物業(yè)管理，共建美好家園”的100個典型案例。由長城物業(yè)集團股份有限公司提供物業(yè)服務的深圳長城二花園，雖然已有著33年的“園齡”，卻在全國217個城市、8978個小區(qū)中脫穎而出，成功入選其中。
長城二花園的“美好家園”共建可以追溯到2013年，在物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會以及社區(qū)相關方的共同努力下，歷時八年終有所成。作為“加強物業(yè)管理，共建美好家園”的典型案例，長城二花園的創(chuàng)建歷程具有較高的樣本價值，分析其創(chuàng)建過程中的具體做法, 把握其創(chuàng)建過程中的難點、重點，對于全國物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)建“美好家園”將帶來重要啟示。
PART.
01
“四位一體”的長城二花園
長城二花園位于深圳市福田區(qū)園嶺街道百花四路，建成于20世紀80年代末，建筑面積80909平方米，現(xiàn)有居民798戶。長城二花園將黨支部建在小區(qū)里，充分發(fā)揮基層黨組織“一核多元”的引領作用，形成了“政府+業(yè)委會+物業(yè)服務企業(yè)+其它相關方”四位一體的社區(qū)管理模式。
首先是黨支部以黨建引領社區(qū)相關方參與“美好家園”創(chuàng)建。黨支部不斷擴大工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，指導物業(yè)服務企業(yè)積極創(chuàng)建紅色物業(yè)，搭建由社區(qū)各方主體參與的溝通議事平臺，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
其次是業(yè)委會創(chuàng)建了有效的社區(qū)議事規(guī)則。長城二花園業(yè)主委員會自成立之初，就積極建立并持續(xù)完善小區(qū)議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)委會工作細則等，做好社區(qū)自治管理的頂層設計，有效解決社區(qū)自治管理中容易出現(xiàn)的“有事不議、議而不決、決而不行、行而無果”等問題。
再次是物業(yè)服務的“合規(guī)、透明、高效”。2013年，長城二花園業(yè)主委員會換屆選舉后，與長城物業(yè)簽訂了《攜手共建長城二花園陽光和諧小區(qū)協(xié)議》，明確小區(qū)實行以服務內容業(yè)主定、服務標準業(yè)主審、服務質量業(yè)主評和服務資金業(yè)主管為主要內容的陽光物業(yè)服務酬金制管理模式，確保業(yè)主的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。
最后是調動各方主體力量，凝聚共建“美好家園”的強大合力。在長城二花園，長城物業(yè)積極搭建社區(qū)志愿者平臺，通過系列社區(qū)公益活動，感召更多有熱情、有能力、有資源的業(yè)主加入創(chuàng)建隊伍，同時積極建立多元化、多層次的社群組織，并引導其為“美好家園”創(chuàng)建貢獻力量。
深圳市長城二花團小區(qū)實施的陽光物業(yè)服務模式
PART.
02
共建“美好家園”應把握四項要點
通過分析長城二花園的“美好家園”創(chuàng)建工作，以及閱讀《中國物業(yè)管理》雜志關于“美好家園”典型案例項目的相關報道，筆者認為，開展共建“美好家園”活動應把握以下四項要點：
首先，必須強化黨建引領，實現(xiàn)黨建賦能。習近平總書記反復強調，“辦好中國的事情，關鍵在黨”。這是中國革命、建設和改革事業(yè)得出的一條基本結論?！懊篮眉覉@”創(chuàng)建同樣需要堅持黨的領導，強化黨建引領，實現(xiàn)黨建賦能。從雜志報道的案例中也可以發(fā)現(xiàn)，不少成功創(chuàng)建“美好家園”的社區(qū)內部曾經存在這樣那樣的矛盾糾紛，但通過強化黨建引領，將黨組織的作用融入“美好家園”創(chuàng)建全過程，都化解了矛盾，整合了資源，理順了關系。同時，強化黨建引領的另一個重要作用在于，可以充分借助黨組織的強大力量，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。譬如，疫情期間，一些物業(yè)服務企業(yè)充分發(fā)揮黨員志愿服務隊的先鋒模范作用，形成“支部帶領團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚業(yè)主”的工作模式，為隔離業(yè)主提供各種便利服務。
其次，必須完善頂層設計，實現(xiàn)制度賦能。“美好家園”的創(chuàng)建涉及到社區(qū)內部的多方主體，一般包括黨組織、街道社區(qū)、業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等。這些主體如何在“美好家園”創(chuàng)建過程中扮演好自己的角色、發(fā)揮好自己的作用，都需要通過完善的頂層制度設計來予以明確。譬如，北京市海淀區(qū)廠洼街7號院成功構建社區(qū)居委會、物管會、業(yè)主、產權單位、物業(yè)服務企業(yè)等各方主體在社區(qū)黨組織領導下的協(xié)作共商關系;廈門市瑞景公園小區(qū)搭建“鄰里議事廳”，在社區(qū)黨委的引領下形成了小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、居民群眾共同參與的“四位一體”治理模式等。通過完善頂層設計，明確各方主體的角色和作用，這些小區(qū)都實現(xiàn)了制度賦能，為創(chuàng)建“美好家園”奠定堅實基礎。
再次，必須聚焦民生難題，辦好“關鍵小事”。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！?住房和城鄉(xiāng)建設部開展“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動的初衷就是通過號召全行業(yè)、全社區(qū)參與“美好家園”創(chuàng)建工作，完善社區(qū)基層治理體系，為民眾謀福祉。因此，“美好家園”的創(chuàng)建必須強化民生導向，聚焦民生難題，處理業(yè)主“急難愁盼”問題，辦好“關鍵小事”，贏得業(yè)主認可。譬如，秦皇島興龍物業(yè)在“美好家園”典型案例項目——青竹雅苑開設便民超市、便民醫(yī)藥箱、愛心傘、社區(qū)活動室等，并在小區(qū)增設寵物便便箱、彩色塑膠園區(qū)慢跑道、快遞配送、花卉寄養(yǎng)等11項基礎便民設施，以及開展沖洗地墊、我為門把手織毛衣等5項便民活動，有效增強業(yè)主的幸福感、獲得感。
最后，必須調動多方力量參與，實現(xiàn)共建共享。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。建設“美好家園”是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅僅依靠物業(yè)服務企業(yè)的一己之力是難以實現(xiàn)的，必須調動各方主體的力量實現(xiàn)共建、共享。事實上，物業(yè)服務企業(yè)惟有在黨組織領導下，和廣大業(yè)主、主管部門及其他各方主體誠意“鏈接”，彼此信任，在社區(qū)內營造出無形的“正能量場”，才有可能調動更多的社會力量參與到“美好家園”建設。
譬如，南京市在“美好家園”創(chuàng)建過程中，將物業(yè)管理工作納入“街道吹哨、部門報到”任務清單，向街道提供專業(yè)支持和部門行政管理力量，不斷加強房產、公安、城管、消防、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門在小區(qū)的工作聯(lián)動，調動各方力量參與社區(qū)治理。此外，“美好家園”創(chuàng)建還應重視社區(qū)內部的業(yè)主社團、社區(qū)商家、服務供方以及NGO組織的力量，引導他們參與其中，從而形成多元共建“美好家園”的格局。
行百里者半九十。我們必須清醒地認識到，對照“人民群眾的美好生活向往”目標，物業(yè)管理行業(yè)還有很多工作要做。就此來看，借助此次“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動，全行業(yè)應認真學習“美好家園”典型案例項目創(chuàng)建的具體做法，總結提煉可復制可推廣的經驗，并將“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動進一步推向深入，造福于廣大人民群眾。
(長城二花園業(yè)委會主任陳寅生對本文創(chuàng)作亦有貢獻，在此表示感謝。)
本文系《中國物業(yè)管理》雜志2022年第5期卷首語，原標題《美好生活，如何共同營造》