12月3日，全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議在北京京西賓館召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨作重要講話。本次會議主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研究推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，部署啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
十九屆四中全會《決定》明確提出，要加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。何為市域？它主要是指設(shè)區(qū)的城市的行政區(qū)域和層級，包括全國所有的副省級市、地級市、自治州等，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級。
會議披露了一個重要信息：面向全國的市域社會治理現(xiàn)代化試點即將啟動。這次試點與以往最大的不同，就是不限名額、機會均等，實行開放式試點，全國所有地市都有機會參與其中。中央政法委研究制定了兩份文件——《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》，既為開展試點工作提供了基本遵循，又為試點成效評估提供了衡量標準。試點工作第一期從2020年至2022年。
會議提出了推進市域社會治理現(xiàn)代化的總體思路：要緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以防范化解市域社會治理難題為突破口，以開展市域社會治理試點為抓手，探索具有中國特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式，要不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平,努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安中國建設(shè)邁上新臺階，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。
會議指出，市域?qū)用婢哂胸S富的治理資源和手段，關(guān)鍵是要通過體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設(shè)，把分散的資源聚起來。為此，會議提出要完善黨委領(lǐng)導體制、政府負責體制、社會協(xié)同體制、公眾參與機制。
其中，在“完善公眾參與機制”層面，會議表示，治理的智慧和力量來自人民群眾。要求“完善人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與網(wǎng)絡平臺，形成人人盡責、人人享有的生動局面?！?/span>
在完善“社會協(xié)同體制”層面，會議提出要借鑒一些地方制定行政事務“禁入清單”和拒絕行政事務“負面清單”的經(jīng)驗，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，推動建立政府和社會的良性互動機制。
此外，要積極培育公益性、服務性、互助性組織；發(fā)揮市場機制作用，完善政府購買服務機制，讓社會組織承接起政府減政放權(quán)釋放的具體事務。